Alhucemas, 1946
Licenciado y Doctor en Derecho por la Universidad de Valencia, amplió sus estudios en Tubinga con una beca del Gobierno alemán y Roma con una beca del CSIC. Inició su carrera académica como ayudante del profesor Eduardo García de Enterría en Madrid y del profesor Ramón Martín Mateo en Bilbao. En 1976 se le nombró agregado de la Universidad de Oviedo. Fue secretario general de dicha universidad, siendo Teodoro López-Cuesta rector de la misma. Durante la Transición militó en el Partido Socialista Popular.
Fue miembro de la Comisión de Expertos que presidió Eduardo García de Enterría y que diseñó el modelo autonómico español y secretario general técnico del Ministerio para las Administraciones Públicas entre diciembre de 1982 y enero de 1987. Asimismo, participó en la redacción, a propuesta del PSOE, del Estatuto de Autonomía de Asturias y fue vicepresidente de la Comisión de Transferencias a la Comunidad Autónoma de Asturias.
Desde la década de los ochenta, es catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de León, donde formó parte del tribunal que enjuició la tesis de licenciatura realizada por José Luis Rodríguez Zapatero sobre la autonomía de Castilla y León y que fue calificada con sobresaliente. Como maestro de reconocidos juristas, debe destacarse que dirigió, entre otras, las tesis doctorales de Leopoldo Tolivar Alas, Tomás Quintana López, Santiago González-Varas Ibáñez y Mercedes Fuertes López, todos ellos catedráticos de Derecho Administrativo.
Entre 2009 y 2014 fue diputado en el Parlamento Europeo por UPyD.
Ingresó en el Colegio Libre de Eméritos en el año 2021
