Burgos, 1941
Tras licenciarse en Derecho por la Universidad de Valladolid en 1962 y doctorarse por la Universidad Complutense de Madrid, en 1966, accede a la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad del País Vasco en 1972. Permanece en ella hasta 1975 pasando a la Universidad de Educación a Distancia, donde ejercerá los cargos de Decano de la Facultad de Derecho hasta 1977 y Rector hasta 1982. Durante el Gobierno de Leopoldo Calvo-Sotelo formó parte de la Comisión de Expertos sobre Autonomías que se estableció en el año 1981. En 1983 accede a la Cátedra de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido también Consejero electivo de Estado (1982-1994) y Consejero del Banco de España (1985-1994). Autor de numerosos libros y trabajos jurídicos, entre los que cabe destacar el Curso de Derecho Administrativo, escrito junto a Eduardo García de Enterría, y cuya primera edición data de 1974, el Manual de Derecho Urbanístico, que ha alcanzado este año la 23ª edición y De la arbitrariedad de la Administración, 5ª edición 2008. Académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
Ingresó en el Colegio Libre de Eméritos el año 2014
